加州大麻合法化人人happy？　警方大呻规管措施混乱：顶唔顺

新年伊始，美国加州元旦起实施消遣用大麻合法化，年满21岁成人即可合法藏有最多一盎司大麻，以及种植最多六株大麻。州政府早前预计大麻合法化将为政府带来一年70亿美元（约547亿港元）的收益。
既然预料到民众对合法大麻趋之若鹜，当局好应该及早计划推行新法的安排及配套。然而现实是情况一片混乱，不少大麻商店直至元旦日仍未领取牌照，市政府警方更大呻执法困难：“我们顶不住了。”

为配合此新法，当地特别设立加州大麻控制管理局（Bureau of Cannabis Control），打击未领牌照的大麻商铺。不过在人手不足下，短期内仍要靠警方负责逮捕执法的工作。

管理局发言人（Alex Traverso）坦言：“我们是一个规模很少的部门”。他指，元旦起新增约8名执法人员。根据大麻控制管理局长埃贾克斯（Lori Ajax）所指，年初期间的首要工作却并不是执法，而是集中向零售商发牌及牌照监管。

   发牌缓慢　店主鼓噪

即使新法于2016年底已经通过，但直至新法实施的元旦日，加州只有约90间领有大麻牌照的商铺开店。这些商铺集中在圣地牙哥、圣塔克鲁兹、三藩市湾区等。加州不少市政府都不愿意讨论大麻，制定规管法例的过程缓慢。

在新法正式推行前四日，萨克拉门托县（Sacramento）的人们仍不确定自己能否在当地合法购买大麻。约有30间药用大麻药房早已向州政府及市政府申请零售许可，但直至当日仍未获批。“希望州政府能妥善处理，因为我们很需要牌照。对我和我的职员来说，甚么都不被告知让我们感到很大压力”。其中一间已申请许可的药房店主卡吉尔（Kimberly Cargile）表示，当局发牌缓慢令她失去耐性。

除了萨克拉门托县，洛杉矶待1月3日才接受牌照申请，暂时未有合法大麻商铺营业。莫德斯托（Modesto）计划最早于一月中才接受牌照申请，二月中始开始发放牌照。部分市政府发牌缓慢的原因之一，也许是因为大家不想做“白老鼠”。

    忧法律模糊 不想做“白老鼠”

新法除了容许消遣用大麻合法化外，同时让市政府自行决定禁止及规管大麻的销售。部分加州县市不想做“白老鼠”，希望让新法正式实施后，才决定是否批准大麻销售。

目前加州是第六个实施消遣用大麻合法化的州份，亦是当中人口最多的州份。不过根据联邦法例，大麻仍属违法。美国司法部长塞申斯（Jeff Sessions）曾表示，联邦司法机构仍正研究如何在加州执行大麻法例。但联邦法例和州政府法例相违背，加上执法规管的安排混乱，不少市政府忧虑法律模糊，存在灰色地带。

钖斯基尤县（Siskiyou）是其中一个未有跟随州政府推新法的县市。当地警长罗比（Jon Lopey）表示，市政府想先观察大麻控制管理局如何处理大麻的销量，“停下来先看其他县市如何应对大麻种植和商业化”。他指，在钖斯基尤县推行大麻合法化之前，当局希望先处理好非法种植大麻活动，让所有活动都符合市政府及州政府规例。

然而现实却并不是罗比想像中那么顺利。

   合法化反令违法个案增加

“我们顶不住了。”钖斯基尤县近日颁布紧急状态令，要呼吁加州州长协助警长一同堵塞非法大麻农场涌现，皆因当地即使禁止商业种植，仍然未能阻止大麻农夫抢购该县的平价农地种植大麻。

洛杉矶警方亦预计，大麻药房的抢劫案、以及司机驾驶时吸食大麻的情况将会上升。门多西诺县（Mendocino）的警长奥尔曼（Tom Allman）警告不少人忽略了种植大麻的法律问题，“请不要再说大麻是上帝𧶽给地球的完全无害的草药了。”

加州众议员拉基（Tom Lackey）认为，加州欠缺一个能协调各方、统一执法的机构。他动议立法赋予加州公路巡警（California Highway Patrol）权力，执行州政府大麻法例。他指：“如果我们想避免联邦政府的干预，我们需要尽力打击非法活动，阻止大麻出口。”

看来加州大麻合法化的“善后工作”现在才开始。