【巴黎协定5问答】全球目前仅2国说不 美国最快2020年尾可退出
《巴黎协定》诞生于2015年12月，至今仅“一岁半”，已经面临最大冲击：美国总统特朗普宣布退出。
那么美国何时会正式退出？特朗普是否可以“话退就退”？答案在《巴黎协定》和奥巴马以往签署的文件上可找到。
１：什么是《巴黎协定》？
在2015年12月，全球各国派代表齐集法国巴黎召开气候峰会，商讨如何对抗全球增温。经过多日磋商后，各国终于在12月12日达成共识，是为《巴黎协定》，承诺要控制全球升温在2度之内。
２：《巴黎协定》有何重要？
2014年、2015年、2016年，近几年全球气温都是“史上最热”，纪录年年打破。要控制全球升温本已不容易，如果美国或其他大国退出《巴黎协定》，二氧化碳的排放量到了2030年将会升得更高。
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３：有什么国家参与《巴黎协定》？
《巴黎协定》是《联合国气候变化框架公约》缔约国的共识，但《公约》中有2个国家拒绝参与：
叙利亚深陷内战，忙于与大国商讨和谈；尼加拉瓜主张环保，认为《巴黎协定》不够进取。不过现在将会有第3个国家说“不”：美国。
美国作为发达国，在《协定》之下，需要每年为贫穷国提供至少1000亿美元援助，以助它们应对气候变化的影响。另外，虽然《协定》中未有订明减排量，但缔约国需每5年检讨一次减排成效，并期望于本世纪下半叶，可实现温室气体零排放。而美国与中国并列碳排放大国，两国合共排放量已超过全球总排放量的三分一，因此美国的退出对《巴黎协定》而言伤害甚大。
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４：加入了又退出会否太儿戏？
《巴黎协定》内文共有29条，其中第28条列明：“自本协定对一缔约方生效之日起三年后，该缔约方可随时向保存人发出书面通知退出本协定。”在2016年11月4日，《巴黎协定》正式对美国生效，换言之特朗普最快可在2019年11月4日申请退出。
根据第28条第2款：“任何此种退出应自保存人收到退出通知之日起一年期满时生效，或在退出通知中所述明的更后日期生效。”换言之，美国最早可在2020年11月4日——下一届总统大选的翌日——正式退出《巴黎协定》。
５：为什么特朗普一声令下即可退出？
加入《巴黎协定》共分3步：签署、通过、生效。在2016年9月3日，美国时任总统奥巴马以行政指令通过了《巴黎协定》。当时奥巴马政府认为，美国既已加入《联合国气候变化框架公约》，总统即有权自行通过衍生条约，不必参议院授权。
当然，其中一个实际考虑是参议院当时由共和党人占大多数，他们向来反对限制工业活动，甚至认为全球暖化只是片面之说。如果奥巴马要由参议院通过《巴黎协定》，有一定困难。
但亦因为奥巴马动用的是行政指令，没有国会盖印，所以换了特朗普上场之后，他亦可推翻前朝指令，“话退就退”。
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