【法国大选】下任总统大热的最大挑战：失业率高、重回欧洲核心

“人生而自由，枷锁却无处不在。”法国哲学家卢梭（Jean-Jacques Rousseau）曾写下这句名言。马克龙作为下任法国总统的大热，承诺上任后会改革国家，将法国带回欧洲核心，与德国一同领导欧盟。但法国国内问题丛生，马克龙能否挟民意克服政治结构限制推动改革，已成大众疑问，遑论改变欧洲。

马克龙第一场巴黎竞选集会有超过3,000人出席，在会中他表明由他一手创立的“前进！”将会为国家带来期盼已久的希望，并会在2017年一路高歌猛进，赢得总统宝座。2016年7月所讲的话，在今日看来犹如水晶球一样。

在五位主要候选人当中，马克龙可算是最亲欧的。极右马林勒庞支持法国脱欧，极左的梅朗雄亦有疑欧倾向。建制右翼共和党候选人菲永虽然不主张脱欧，但亦曾在国民大会通过《马城条约》时投反对票，加上他的其亲俄立场令人怀疑对欧洲一体化的投入程度。建制左翼社会党候选人哈蒙与马克龙同样支持改革欧盟，但他与梅朗雄一样不支持自由贸易。目前外界一般看淡两名建制候选人的选情，意味着今次法国大选将由三位非建制候选人主导，其中马克龙与马林勒庞进入第二轮选举的呼声最高，前者最可能胜出。

在欧洲问题上，马克龙主张加速融合，主力推动“多速欧洲”，否则欧元区在十年内就会分崩离析。

  解决法国经济问题成马克龙首要任务

马克龙在大选走中间路线，强调“非左非右”，而他带给法国民众的所谓希望，是提出解决现行政治僵局，及让法国经济重新起飞的方法。在欧洲问题上，马克龙主张加速融合，主力推动“多速欧洲”，否则欧元区在十年内就会分崩离析。这刚好与主要竞争对手马林勒庞所倡议的退出欧元区及欧盟相反。他在竞选期间甚至到访柏林，会见德国总理默克尔（Angela Merkel），承诺一旦当选就会和今年亦有选举压力的默克尔共同重建欧盟，建立德法领袖的对话机制，使组织从英国脱欧、特朗普上任及疑欧情绪高涨的伤口上康复。

这位前经济部长于今年3月公布政纲，强调解救欧洲的第一步就是让法国经济重新启动。政纲提出了三大改变法国的方法，一是开放劳动市场，二是改善职业训练，最后则是让学校系统回到机会均等的原则。当中开放劳动市场可谓马克龙自2014年担任经济部长起，就一直推动的改革，而新劳工法直到去年才由时任总理瓦尔斯用被称为宪政核弹的权力强行通过。当时反对新法的民众更在巴黎街头抗议多日，可见马克龙的主张在劳工阶层的受欢迎程度。结果民调显示，这些劳工阶层将于今届总统大选把选票改为给予主张保护主义的马林勒庞或梅朗雄。

【延伸阅读】【ICON】浪漫政客马克龙 法国修补撕裂社会的“最后答案”？

劳工问题一向被视为法国经济增长停滞的症结，连经济合作暨发展组织（OECD）及欧盟都持此见解，难怪马克龙要针对这个问题继续改革。法国失业率高达10.2%，即有近300万人失业，45%失业人士超过一年时间赋闲在家，这些人一般被定义为长期失业。对比国外情况，虽然法国的失业率与欧盟平均相若，但这平均数近年被希腊、西班牙及意大利等南欧国家拉高，而欧洲双核的另一核德国失业率只有4.3%，法国就业情况长期差强人意。按OECD的报告，15至29岁的年轻人的失业率尤为严重，约每六位年轻人就有一位失业，比德国及英国高出近倍，显示问题在短时间内仍会恶化。

加速融合难解劳动市场结构性问题

经济学家将法国劳动市场的问题，归类为双元劳动市场（dual labour market）。意思即劳动市场分为主要及次要两部分，在主要市场的雇员享有更高薪金，更多升迁机会及工作保障。在次要市场的劳动人口，不论其教育程度，都只能得到短期工作，甚至失业。法国的劳工政策以保障劳方利益为主，若限制每周工作35小时、大大提高资方解雇员工的成本，将导致雇主在聘用新员工的过程变得非常小心，特别注重应征者的教育程度、经验及其他有用技能，排拒了没有工作经验的年轻人，或低技术工人及新移民。这种劳动市场无论在经济繁荣，还是衰退时都会存在，换言之法国就业问题是结构性问题，要改变就必须从相关法例或政策改革开始，而相关的政策，包括优良的社会福利、高税率让民众工作意欲减低、公共开支占国民生产总值比例过高等。

马克龙宣布政纲当日，向在场超过400名国内外的记者夸言，只需六个月时间就能解决法国的公共财政问题，然后就会将精力投放于投资法国的未来，及为重建欧元区声誉努力，但欧洲加快融合不一定能解决法国的政经问题，甚至不能让法德重新平起平坐。伦敦政治经济学院教授汉克（Robert Hancke）认为“法国的增长及就业从来不需依靠一个更开放的劳动市场”，更指法国的问题在于它与德国同处一个货币联盟，后者的强大令法国失去制定财策的能力，不能再用利率调控汇价。

  重建“法德同盟”的虚妄

马克龙支持者的其中一个特点，是他们的平均学历比其他候选人都要高，但高学历未必具有最好的政治判断力，欧盟孰好孰坏其实至今仍未有定案。大一统的愿景虽好，但现实是法国刚开始使用欧元时，其人均国民生产总值与德国相若，现在却比德国低17%。欧洲化得到多数政商界精英支持，但它在这十多年间并没有让法国人生活变好，结果让极右甚至极左主张在乡郊及急于求变的年轻人间流传，逐渐成为法国政治主流，成为建制人士的梦魇。马克龙推动更紧密的欧洲，潜台词与欧盟高层2月所抛出的白皮书一致，在部分民众眼中这计划与脱欧一样，同样是带法国人到未知的未来，毕竟欧盟不保证他们会有更多工作机会。

另外，所谓的法德同盟亦非想像中美好。两国对欧盟的想像从一开始已不同，法国人开始建构欧盟时，把组织想像为一个能对抗美国的欧洲联邦，西德人的目标却是依靠组织，让刚摆脱纳粹控制的德国重新回到国际社会，借此根除战争的种子。法德随后亦各自成为欧洲共同体内的两个派别，法国主张保护国家主权，德国认同欧洲进一步融合。在欧元问题上，法国认为统一货币的作用是制衡德国经济的强势，但德国视之为通往欧洲大一统的必经之路，即使她不甘放弃马克。观乎马克龙目前的竞选行动，包括公开用英文发表演说、主张亲德、加强融合，其实都脱离了法国在欧洲的传统，对马克龙赢得右翼选民信心帮助不大。要说服他们支持进一步融合，或许会在国内催生反弹，就如英国一样。

 马克龙欠右派支持

虽然，马克龙当选机会看起来高唱入云，但选情仍存在暗涌。马克龙的“非左非右”看似新鲜，惟今次选择弃选总统，支持马克龙的民主运动主席贝鲁（Benoit Bayrou），其实在此前三次大选亦曾走类似路线，可是中间派的地盘并没有想像中大。2007年大选，贝鲁达到政治生涯的高峰，曾一度威胁社会党候选人罗亚尔（Ségolène Royal）的地位，有机会进入次轮选举，但最终他以18.57%得票率在第一轮选举败阵，到上届他的得票率就剩下9.13%，显然他的政治能量已今非昔比，要靠后浪马克龙借尸还魂。上月底，前总理瓦尔斯违反在社会党初选的承诺，公开支持马克龙竞选总统，表面上看似美事一桩，实则让马克龙增加压力。瓦尔斯是奥朗德时代的总理，直到去年12月才辞职参加党内初选。换言之，他与马克龙曾在政府共事，瓦尔斯的加入只会令马克龙的社会党影子加重，令他负上奥朗德政府劣绩的包袱。有批评亦认为，马克龙的经济政策与奥朗德无异，毕竟他是2012年大选时奥朗德的经济政策顾问。事实上，马克龙至今仍未得到一个重量级的中间偏右政治人物支持，令他中间派的路线显得脆弱，“法国贝理雅”的称号显然在帮倒忙。

  个人魅力非政坛必胜方程式

法国总统大选历史上，从未有一位没有主流党派支持的候选人能胜选，因此马克龙今次要全面赢得法国大权，他需要彻底推翻法国政治的先例。他对欧盟理想的信任，使他在今次大选迎着疑欧逆风前进，向法国民众宣扬欧洲团结的好处，但马克龙带来的是希望还是绝望，至今仍是未知之数。他声称要解决欧洲问题，就先要处理国内问题，但他曾推动的劳工改革亦曾碰壁，耗尽奥朗德的政治生命，难怪右翼人士对马克龙推动国内改革的能耐仍有质疑声音。就算能当选，能走到推动欧洲融合的道路，只要回想到1997年贝理雅当选后的意气风发，矢志改善英欧关系，到头来却被国内的政治形势绑死，最终英国连欧元区也没有加入，就能理解到推进欧洲融合的难度。马克龙在选战中大打个人魅力牌以推动自己的政治理想，但“自以为是一切的主人，反而比其他一切更是奴隶”，当他失去政坛新贵的光环后，会否应验卢梭的论断，被现实掣肘囚禁，在牢内不停转圈？