【法国大选．历史篇】戴高乐建立第五共和 行半总统制以稳定政局
尚有五天，法国人将会投票选总统。有候选人指法国总统权力太大，主张要推翻第五共和。
法国的半总统制“系咩玩法”？第五共和又是什么？不懂历史，难明当下。
回看上世纪法国历史，若只提一人，那定是戴高乐将军（Charles de Gaulle）。外国人到巴黎，由戴高乐国际机场到凯旋门所在的戴高乐广场，戴高乐有如法国的代名词。何许人也？
戴高乐有两个形象，第一个是将军。头上顶着军帽，人中一撮胡子，深入法国人心。
国难当前 戴高乐稳定人心
这个戴高乐骁勇善战，在第一次世界大战中受伤、中毒气、被德军俘虏、越狱，简直是战士中的战士。这还不够，在第二次世界大战时，法国政府向纳粹德国投降，戴高乐却横渡英伦海峡对岸建立“自由法国”，由外围反攻法国，最终领军进入巴黎，以英雄姿态接受德军投降。
二战之后，戴高乐一度出任临时总统。他后来从政，参加选举，惜支持者不多，于是黯淡退出政坛。那些年的法国叫“第四共和”，是自十八世纪大革命以来第四次行共和制，总理是国家领导人。不过国会上经常没有多数派，总理得不到支持，一个下台，另一个上台。仅12年之内，已经换了25个内阁政府，施政无从说起。
殖民地叛变 复出改行半总统制
念历史的人都知转变既有远因，亦有近因。若说远因是不满第四共和，近因是非洲殖民地的叛变。1958年5月，阿尔及利亚军事作乱，希望摆脱法国统治。当时法军希望镇压，社会民意却想和谈，政府两面不是人，可谓大失威信。最后，他们请了戴高乐出山，希望由他来稳定大局，结果亦不负众望。
戴高乐有两个形象，第二个是总统。军服换成西装，一撮胡子亦不见了，但双目仍然炯炯有神。
戴高乐找了德勃雷（Michel Debre）重写宪法，由议会制改行半总统制，总统和总理共治国家。总统提出，总理落实；总统主外，总理主内。新宪法之下总统权力很大，例如：
第5条，总统负责落实宪法
第8条，总统提名总理
第12条，总统可以解散国会
第16条，总统在紧急状态下可以立法
德勃雷说得明白：“要重建政府权力，否则没有国家或民主可言。”不过有一点保留的是，总统不是经法国人普选产生，反而由议员和地方代表组成选举委员会，为数大约8万，他们才可以选总统。原因何在？熟悉法国历史的人说，因为1848年法国行第二共和，全民直选了拿破仑三世做总统。但不到几年他已经发动政变，复辟帝制，后人自始对普选总统有戒心。
要重建政府权力，否则没有国家或民主可言。
1962起全民普选 总统有权又有望
不过戴高乐不安于此，上任总统之后他曾经发起公投，深得拥戴。加上后来阿尔及利亚独立了，如果普选的话，就不会有“外人”决定法国总统的问题，于是他在1962年发起了另一次修宪公投，重点只得一个：全民直选总统。国会不同意，但不要忘记第12条列明总统可以解散国会，于是他真的一意孤行。结果是六成二人支持修宪，自此法国总统不但坐享大权，甚至得到民意认受。
研究半总统制的埃尔吉（Robert Elgie）说，修宪之前坐享大权的是总统戴高乐，之后却是所有总统。如果国会比较支持总统的话，他更加可以任命属意的总理。例如1980年代的密特朗（Francois Mitterrand）得到国会支持，与总理合作起来一切顺利。
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与总理合作 实现左右共治
法国行了半世纪半总统制，由戴高乐、庞比度（Georges Pompidou）到萨科齐（Nicolas Sarkozy）、奥朗德（Francois Hollande），前后出了七位总统。他们在位时间长，有利国家发展稳定，由学运到经济不景，一一都熬得过去。他们为了赢得国会支持，三两年换一次总理，有时更加找另一阵营的人。左翼总统找右翼总理，或右翼总统找左翼总理，形成左右共治的局面。
多年以来，右翼政党和社会党轮流做总统，戴高乐和另外四任是右翼，密特朗和奥朗德是社会党。国会也是这两大政党占大多数，因为票高者得，最主流的政党自然得天下。例如马林勒庞（Marine Le Pen）在上届总统大选得18%支持，她领导的国民阵线也有近14%选票，不过只赢得两席。无他，即使有一成多支持也好，但每个议席上的得票都不是最高的位也是没用。
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回看今届总统大选，社会党的哈蒙（Benoit Hamon）已呈败象，共和党的菲永（Francois Fillon）仍然有望出线，一旦当选，要取得国会支持和总理配合自是不难。但如果不是老牌政党的这二人入主爱丽榭宫，最能够与国会和总理合作的人是前财长马克龙（Emmanuel Macron）。因为他走中间路线，亦得到现任总统奥朗德的祝福，换言之社会党不会抗拒他。但如果是马林勒庞或极左梅朗雄（Jean-Luc Melenchon）当选的话，要顺利执政相信也是一大难题。
（综合报道）