特朗普颁新版入境禁令　暂停向6国发签证90天　盟友伊拉克获豁免

特朗普上任后旋即颁布禁止难民及7个穆斯林国家旅客入境的行政指令，被西雅图联邦法院叫停，为增加司法理据，特朗普于美国时间周一（3月6日）颁布新版本入境禁令。新版本入境禁令将伊拉克旅客从禁令中剔除，同时具清晰指引，列明来自被禁国家的美国现行合法永久居民、绿卡及签证持有人，不会受到影响。至于难民方面，所有国家难民暂时仍会被禁止入境，为期120天。

 新禁令三大重点：

1.　伊拉克获解禁

原版本入境禁令禁止叙利亚、也门、苏丹、索马里、伊朗、利比亚和伊拉克，共7个主要信奉回教的国家国民入境美国或移居当地。由于伊拉克政府正在跟美国一起合作打击伊斯兰极端组织ISIS，因此会在新版本入境禁令中获解禁。其余6国将继续暂停获发签证，为期90天。

2.　只限制从未入境的外国人

原版本入境禁令并未阐明绿卡持有人及6万名来自上述7个国家的签证持有人，是否在被限制入境之列，令美国及全球多个机场造成混乱。新版本会厘清美国合法永久居民、绿卡及签证持有人，不会受到影响。换言之，只有从未入境美国的外国人，才会受到禁令所影响。

3.　不再针对叙利亚难民

原版本入境禁令无限期停止叙利亚难民入境，余下其他所有国家难民被禁止入境美国，为期120日。新版本禁令划一禁止所有国家难民入境美国，为期120日。一名官员表示，禁令不再针对叙利亚实施无限期禁止入境，强调禁令并不以特定区域为目标。“（该禁令）不是任何形式的穆斯林禁令……我们希望所有人明白这一点。”他跟传媒说。

 新禁令几时开始？

新版本禁令将由本月16日生效，在1月27日（旧版本入境禁令签订当天）前获发签证的人将不受影响。

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 为何要推新版本禁令？

由于原版本入境禁令遭西雅图法院叫停，若坚持下去，在司法程序下难免拖延推出时机。对特朗普政府而言，改动入境禁令内容，另行签署新一条行政指令，是最具效率同时又能增加其司法理据的做法。选择这个时机推出，是由于特朗普日前首度在国会发表演说后，外间反应良好，为他本人和团队打下一支强心针，认为是推出的合适时机。

 为什么特朗普团队会搞出“大头佛”？

特朗普推出入境禁令后，因指引不够清晰，先导致本土以至全球多个机场出现混乱，继而遭地方法院叫停禁令，令新政府非常尴尬。究其原因，一方面是特朗普本人、主要智囊兼白宫首席策略师班农及一班亲信欠缺行政经验，在作出重大决策前未有详细考虑各方面影响所致。另一方面，特朗普本人及他挑选的16位内阁成员之中，只有3人具有法律学位，远较对上四届政府内阁为少，可能因而忽略政策的司法理据，令入境禁令轻易被挑战。

 新版本禁令不会再被挑战？

答案是否定的。原版本入境禁令推出后在另一宗诉讼中，维珍尼亚州一名联邦法院法官认为，入境禁令有针对穆斯林信徒之嫌，违反美国宪法保护任何宗教不受歧视条文。新版本禁令是否有足够司法理据为此抗辩，目前暂时未有清晰答案。

 为何伊拉克能获豁免？

在新版本入境禁令正式颁布之前，特朗普政府内部确实对新版本进行过一轮辩论。美国国务卿蒂勒森、国防部长马蒂斯和国家安全顾问麦克马斯特三人，均支持将伊拉克从旧版本禁令中抽出来，考虑的是外交，因为伊拉克有份协助美国打击ISIS。国土安全部部长凯利亦表示支持。

据美国一名资深官员表示，伊拉克成功获豁免，伊拉克政府高层出了不少牙力进行游说，当中包括由伊拉克总理阿巴迪（Haider al-Abadi）于上月10日亲自致电特朗普，以及趁美国副总统彭斯在上月18日于慕尼黑出席安全会议时，阿巴迪亲自约见面谈。

此后，蒂勒森便与伊拉克官员讨论，防止疑似恐怖份子由伊拉克进入美国的具体措施。虽然伊拉克未有实施新措施，但却愿意向美方展示更多筛选旅客的过程细节。

（综合报道）