特朗普拟加军费近一成　ISIS作战计划书改变策略　或倡增兵到前线

美国总统特朗普在竞选的时候，已经扬言会打败ISIS。但如何做到？国防部在周一会向总统提交建议书，或者会建议增派人手赴叙利亚。另外，一直看似实行孤立主义特特朗普，亦计划在新财年的预算案中削减环保开支，转为增加军费。

据《纽约时报》引述白宫官员透露，总统特朗普即将提出2018年度的预算案，大幅削减环保局、国务院等部门的开支，涉及百亿计美元。《BBC》其后报道，特朗普将会增加540亿美元、或9%的国防开支。尽管由白宫提出的预算案，最后会遭到国会大幅修改，但可从初步的预算案中，窥见新政府的施政方针。

特朗普身为三军总司令，保家卫国是其职责。早在竞选时，他已经许下承诺，扬言会打败恐怖份子ISIS。但他开出的目标很空泛，只说要轰炸ISIS、取回油田云云，如何做到就看部下。特朗普上个月上任之后，下令国防部研究具体方案。一个月的时间将到，国防部部长马蒂斯（James Mattis）在周一（27日）会向总统提交报告书。

美军巨头有经验　熟兵书

当然，这份“take home exam”也非马蒂斯一人负责，他不乏队友，其实更像是一份“group project”。在特朗普政府中，总共有三个人主管军事范畴，除了马蒂斯之外，还有国土安全部部长凯利（John F. Kelly）和国家安全顾问。顾问一职原本由弗林（Michael Flynn）负责，但他早前已经请辞，新的顾问是麦克马斯特（H. R. McMaster）。

这三位国防领导人都有一个共通点：全部都曾经在军中服役，行军打仗。特别是十多年前，马蒂斯等三人都曾经参与美国在伊拉克的军事行动，经历过那段泥足深陷的日子。今天换了他们执掌兵权，要考虑中东政策的时候，不少人估计他们会份外留意泥沼问题。

事实上他们不只是“军佬”，而且可以说是饱读兵书之人。如马蒂斯为例，他熟读历史，上任之后建议麾下将领多阅读，透过书本理解外国人的想法。至于顾问麦克马斯特更加拥有博士学位，研究在越战中美军的战略问题。

战况吃紧　支援美军走得更近

现时美军在叙利亚有500人，在伊拉克则有5200人，他们都不在前线作战，而是负责空袭和支援工作。例如摩苏尔，伊拉克部队走在前线，近日横过底格里斯河，向西推进，光复了机场。当前线士兵了解到地面形势之后，他们会将情报回传到一个名叫JTAC的指挥中心，美军人员会依照消息再审视一次具体战况，由高层决定是否下令轰炸。

不过伊拉克军队战况拉锯，美军最近亦改变了策略，JTAC人员走得更接近前线，对地面形势更加掌握，而且放宽了空袭权限，不再是只有高层才可下令。美军和伊拉克部队都希望能够更加有效率，并预计将会与ISIS打街头巷战，不会容易。

上届政府的战略是不全面介入，只求逐小、逐小收复失地。估计这个保守方案，不会有很大变动。马蒂斯日前亦表明，未来战事仍然会以伊拉克政府军和民兵为主轴。至于叙利亚战线，奥巴马碍于土耳其的反对，不太愿意帮助当地的库尔德民兵。但其实后者是对抗ISIS的主要力量，有估计马蒂斯的计划书中，会建议向民兵提供武器，甚至加派人手赴叙利亚战线。至于特朗普提及可与俄罗斯合作，这一点仍为未知之数，因为马蒂斯一直认为俄罗斯不是可靠盟友。

参谋长：要配合政治协商

国防部“交功课”前，邓福德（Joseph Dunford）亦透露了他们的策略。邓福德是参谋长联席会议主席，不但负责协调海、陆、空三军政策，也会向国防部提供军事建议。他出席活动时强调，要对抗ISIS不只是在当地作战这么简单，还要审视他们当初是怎样崛起，美国要如何抗衡他们宣扬的思想。“这并非关于叙利亚及伊拉克，这是关于横跨整个地区的威胁。”

任何地面行动都要配合政治目标，否则不会成功。

如果全面介入战事，美军之后将会有很多善后工作。邓福德说，他们会向总统列出各种做法，同时言明代价是什么。他特别提及影响战果的一个关键，是叙利亚政府与反对派能否达成共识。

邓福德又说，ISIS在全球各国有四万多名手下，“他们已跨地域构成威胁，我们的计划要成功，首先要切断各地组织的联系。”

（综合报道）