行政命令管治带风险　奥巴马曾受挫　特朗普一意孤行将自食其果

特朗普上任不足一个月，就已经风风火火签署了20项行政命令及备忘录。美联社政治新闻记者托马斯（Ken Thomas）撰文分析指出，特朗普一意孤行（go-it-alone），自把自为的策略，确实带来风险。上任两星期，特朗普这种做事方法，就已经将自己卷入美国互相制衡的制度当中，他推出的入境禁令，亦将成为他首次面对的重大法律挑战。

托马斯认为，特朗普入境禁令引起的法律挑战，展示出所有美国总统终归学到的一课，但没想到来得这么早。以行政命令来管治，可能显得容易或快速，但它附带法律及政治风险。奥巴马在任总统的后期才面对这样的现实，当时他使用所谓“一笔一电话”的策略去推动他的议程，却换来以共和党为主的国会叫停。

那年是2014年，奥巴马决定绕过国会，以行政命令方式特赦470万名无证移民，引发共和党口诛笔伐，得州地方法院亦判奥巴马政府违法，联邦政府不服上诉至最高法院，最高法院最终于2016年6月裁定不受理，终令奥巴马的移民改革大计落空，成为奥巴马总统生涯中一次重大的政治挫折。

共和党对于特朗普的行政命令可谓“只眼开只眼闭”，被批双重标准。不过联邦法院则没那么好说话，西雅图联邦地区法院法官罗巴特（James Robart）本月3日发布全国适用的临时限制令，暂缓执行特朗普禁止7个穆斯林国家公民入境美国的行政命令，成功利用三权分立的制度制衡总统行政大权。

舆论不满特朗普将权力“用得太尽”，但他亦不是唯一一个尝试扩大行政权力的美国总统。毕竟，历史上很少有总统会自愿地限制自己的权力。研究总统行政命令的威斯康辛大学教授美亚（Kenneth Mayer）表示：“我认为特朗普在自己企图做的事上异常进取，并且在签署行政命令和其他行动时明显地随便，似乎没有通过惯常会做的考虑、审查程序。”

特朗普于竞选时经常语出惊人，外界一直有声音期待他正式上台后会收敛，但至目前为止，他的狂人风格依然。但今次联邦法院颁发临时限制令，毕竟再次证明互相制衡的民主制度仍然奏效。此刻特朗普及他的管治团队要想的是，若以后再一意孤行，难保美国整个行之有效的制度会反噬他这个充满争议性的民选总统。

（Inqurier News）