奥巴马无核主张遇上特朗普时代　伊朗核协议凶多吉少？

盘点美国总统奥巴马8年外交功绩，某程度上除了为美国人带来“希望”，也对世界带来“改变”。与古巴复交是一项大功绩，更重要的是促成伊朗停止发展核武技术的协议。
不过，随着曾公开斥责伊朗核协议是“最差协议”的特朗普上台，外界忧虑美伊关系可能走回头路，令奥巴马引以为傲的的政治遗产付诸东流。

伊朗核问题源于该国被发现拥有浓缩铀设施，伊朗声称发展核技术是用于发电厂等民用设施，但西方国家相信伊朗企图研发核武，国际原子能机构也一直无法确认伊朗核计划是否用于和平目的。2006年起，伊朗和“P5+1”（美国、俄罗斯、中国、法国、英国、及德国）开始谈判，但其后数年一直未有进展。联合国，美国及欧盟分别对伊朗实施军事和经济制裁。

奥巴马主张无核世界

奥巴马2009年上台后表示, 将致力于建立一个没有核武器的世界。“无核”理念为他带来当年的诺贝尔和平奖，奥巴马亦以伊朗核协议作为回报。2013年，伊朗与“P5+1”在日内瓦达成临时协议，伊朗同意退回部分核计划，以换取减少部分经济制裁。

2015年达成全面协议  结束多年敌对关系

到了2015年7月，伊朗和“P5+1”经过20个月谈判，就伊朗核问题达成全面协议。内容包括伊朗需拆除大部分铀浓缩离心机，削减浓缩铀储量，并改造阿拉克重水反应堆，令它无法生产核弹头。奥巴马与伊朗总统鲁哈尼均形容，这标志着一项重大政策胜利。至去年1月17日，国际原子能机构证实，伊朗已履行核协议相关条款，因此欧美国家决定继续撤销对伊朗制裁，结束自1979年以来的经济封锁。

外界一直视伊朗核协议为奥巴马对无核主张的一大贡献，也是他最重要的外交成就之一。他不仅结束美国与伊朗多年的敌对关系，也开启了伊朗与西方关系的新篇章。当年亲手颁诺贝尔和平奖予奥巴马的挪威前首相亚格兰德（Thorbjorn Jagland），去年接受《香港01》记者访问时表示：“当时有人提倡采取军事行动，炸毁伊朗核设施，但大家都知道，倘若中东地区再现战争，核武带来的破坏无法估量，奥巴马为免局势发展至战争层面，尝试透过谈判方式解决。”最终，奥巴马的努力没有白费。

国务卿防长人选与特朗普唱反调

与奥巴马理念不一的特朗普，曾在竞选时炮轰伊朗核协议是“最差”和“可怕”的决策，其强硬态度令人忧虑伊协议将会夭折。当选后特朗普未再作有关描述，候任内阁外交与国防要员近日的表态，与特朗普一贯主张亦有明显差异。候任国务卿蒂勒森本周虽然在参议院提名听证会上质疑协议，认为需要“全面审视”，但他没有提出废除，而是说应加强监管，防止伊朗违反协议；候任国防部长马蒂斯更表明反对废除协议，指出“它虽然是有缺陷的控制军备协议”，但“美国既然说了，便应遵守，并与盟友一起执行”。

倘若特朗普真的破坏核协议，除了影响奥巴马政治遗产，也会对美国外交造成负面影响，首当其冲与伊朗之间来之不易的融冰。去年12月，伊朗总统鲁哈尼警告，若特朗普破坏协议，将要“承担一切后果”。伊朗今年５月举行大选，特朗普的取态影响鲁哈尼为守的改革派与反美旗帜鲜明的保守派之间的斗争。此外，由于协议不是美国单独与伊朗谈判，还涉及其他世界大国，包括美国在欧洲的盟友及特朗普频频示好的俄罗斯，一旦协议出现变数，亦会令美国与这些国家的关系受影响。

（综合报道）