东京奥运│乌干达选手“另类追梦”　揭在日难民的尴尬处境

日前，一名参加东京奥运会的乌干达运动员于7月16日早上离开日本大阪府泉佐野市的宿舍后失踪，一度下落不明，而在他入住的地方则留下写有“乌干达生活艰苦，希望留在日本工作”的字条。据警方最新消息，他们已在三重县找到这名选手，现正询问他失踪的具体细节。
事件引发外界再度关注日本的难民问题，除了出名严格、成功率极低的难民审批外，究竟当地主要接收来自哪里的难民、日本难民人数和他们的处境又是如何？

现年20岁的乌干达举重选手Julius Ssekitoleko在抵日后，因最终无法取得东奥的参赛资格，原定于7月20日返国，但留言后失踪。据日媒报道，警方发现他曾在名古屋车站出现，一度未能掌握其去向。

类似事件不久之前也曾发生，今年2月缅甸军方发动政变推翻民选政府后，当地示威及镇压不断。缅甸足球队于5月赴日比赛期间，守门员Pyae Lyan Aung在比赛结束后未有随队回国，而是留日寻求庇护，并已于6月22日提交难民申请。日媒报道指他在5月28日参与世界杯足球赛第二次亚洲预赛，于演奏国歌期间高举象征反军事政变的三指手势。

自缅甸军方发动政变以来，当地局势动荡不安。日本法务省5月时宣布，将特别延长日本工作的缅甸侨民签证。据知，日本当局于本月2日已向Pyae Lyan Aung发出6个月的紧急签证，容许其于日本当地工作及居留半年。同时，这位缅甸门将亦获得日本第三级联赛J3球会YSCC横滨的邀请，可参与该队的训练。

去年仅0.4%人获批　远逊G7

对于不少发展中国家的人民来说，政治动荡、经济不景、治安欠佳等因素都促使他们渴望前往一个较安全和理想的环境生活，而经济发展成熟、政局稳定且治安良好的日本便成为他们理想的目的地之一。然而，日本一向以来仅有极低的难民获批率。据联合国难民署数字，日本去年获批的难民人数只有47人，比率为0.4%，远较其他七大工业国（G7）为低，如加拿大有55.7%、英国则有46.2%、美国也有29.6%。

难民资格审核制度苛刻

在疫情下，申请成为日本难民的人数亦下跌六成，去年只有3,936名外国人申请，而前一年则有10,375人。这批日本难民申请者来自全球67个国家，当中主要来自土耳其（836人，较前一年下跌37.2%）、尼泊尔（466人、较前一年下跌62.9%）、柬埔寨（414人、较前一年下跌68.7%）、斯里兰卡（370人、较前一年下跌75.8%）和巴基斯坦（326人、较前一年下跌66.4%）。

据日本出入国在留管理厅的数字，每年约有1万名外国人因收到离境令后被驱逐出境。与此同时，过去数年获特别许可留在日本的外国人则一直维持在1,000至2,000人之间。

日本中央大学国际人权法北村泰三教授指出，这是因为日本的审核制度过分严苛所致。日本要求申请者不能单靠个人口述，必须客观地充分证明，自己回国后会遭受生命危险。而且在申请时，申请人必须把证据全部翻译成日语，大大增加申请者的负担。此外，申请人在与难民调查官会面时，不被允许律师陪同，过程亦多数草草完结。北村教授认为，日本必须修改制度让律师能够同场给予协助。

另一方面，日本政府正推动一项修宪希望能更容易遣返难民，被外界质疑的地方，包括只要第3度申请难民认定（最多以两次为限），日本政府就可以强制遣返，及拒绝被遣返者将被问罪等，但今年3月一名斯里兰卡女性在被收容期间死亡，引发民间对修法反弹，不仅让修法延后表决，也突显了日本难民的悲惨现状。

廿多年也无法走出的难民困境

今年1月，42岁喀麦隆女子Relindis Mai Ekei在申请难民身份期间，因乳癌复发并扩散开去而于东京医院病逝，死后3小时却讽刺地获得当局批准难身份，引起当地社会不少回响。

在日本近代的难民历史中，土耳其库尔德人算是较早的一批。从上世纪90年代初起，他们便开始前往日本寻求庇护，当时土耳其政府正在镇压库尔德武装分子的叛乱。由于土耳其公民不需要签证就能到日本旅行，故成为理想的“庇护目的地”。后来，这批人的家人和亲友亦相继追随他们而来，大多于琦玉县川口和蕨市附近定居下来，被当地人称为“蕨斯坦”(Warabistan)，约有3000多名库尔德人定居当地。

经过20多年时间，这批为逃离国家暴力冲突而搬到日本的难民，今天处境依然不甚理想，大多过着不安定的生活。这多少还反映许多在日难民的真实境况。

23岁的库尔德青年Ramazan住在川口市，9岁时他父母便带他以旅游名义来到日本会合亲友，故他讲得一口流利的日语，亦很快适应当地的生活。这些年来他都在日本当地的学校就读，并于最近从职业培训院校中取得汽车维修员资格。他虽然渴望工作，惟由于没有合法身份，故他的学历派不上用场，一直靠做黑工维生。

虽然他的家人至今不断申请难民资格，惟均不获日本当局批准。在没有合法的居留身份下，他们无法合法工作、参与国民医疗计划，甚至不可以离开琦玉县。因此，他们连患病也得在家中挨过去，并在日常生活上偶然需要拥有合法居留资格的亲戚帮忙。

岛国心态 能向外劳、难民敞开大门?

如今，在这位库尔德青年眼前的并非什么光明前路，而是很可能遭拘押在遣送中心。目前，日本多个遣送中心拘押近1,300名外国人，一半以上的人拘押期超过6个月，部份甚至被关押5年以上。中心的环境比普通监狱更形恶劣，既无放风时、没有就业可能、只有有限探视、医疗条件差、任意拘留和释放等。当局试图通过这种方式实现强制遣返出国，多年来有被囚人士因绝望或非人道待遇而失去宝贵生命。

2015年以后，世界上选择前往日本寻求庇护的人更多，加上疫情下不少发展中国家的状况更见恶劣，或加剧日本的难民接收压力。虽说日本近年因应少子化及人口下降而探讨引入外劳的可能，期盼提振当地经济。惟当地强调民族同质性，长期以来抵制外来者的文化，相信难以一时三刻内改变，政策上更是如此，难民的东灜追梦之路恐仍崎岖难行。