叙利亚难民新一年困窘如初　世界宣明会：没一处安全（多图）

撰文： 许懿安
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新年伊始，不少人都有新年决志，期望自己达成一些目标。不过对于置身战乱中的难民来说，不要说决志，连新年愿望都欲说无从。世界宣明会叙利亚危机救援总监费顿（Wynn Flaten）接受香港媒体访问时指出，包括医院、市集以至用于分发人道物资的地方在内，叙利亚已没有地方是安全。而战乱对于难民子女的长远影响，更是难以估计。

国际媒体将焦点放在叙利亚阿勒颇等局势急速变化的地方，惟世界宣明会叙利亚危机救援总监费顿指出，受困的地方在镜头离开之后问题仍然存在，叙利亚已没有一个地方是安全。图为叙利亚北部海港城市杰卜莱（Jableh）一条商业街1月5日发生爆炸，导致数人死伤。这情况显示各方商定的停火协议有多脆弱。（美联社）
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以阿勒颇为例，该市本为区域工业中心，其制造业雇员本占全国业界逾50%，但一切已在战火中化为乌有。工厂、学校、道路、民房及医院，都在空袭中变成废墟，或遭人搜掠一空。费顿指出，叙利亚已非医院被炸那么简单，市集及分发人道救援物资的地方都难以幸免，该国已没有能够正常运作的医院，也没有称得上安全的地方。

阿勒坡在叙利亚内战中被一分为二，该市西部由政府军控制，东部落入叛军手中。政府军在俄罗斯及伊朗协助下，自去年11月起加强进攻阿勒颇。叛军节节败退，最后退守至该市东部几个街区。交战多方经协商后，同意让城内叛军武装分子及平民离开。政府最后在2016年12月16日正式宣布，已全面控制整个阿勒颇市，但难民的2017年，决不会较去年易过。

世界宣明会叙利亚危机救援总监费顿（Wynn Flaten，左）在伊拉克库尔德自治区Deraboun跟一名伊拉克男子（右）倾谈。后者正在等候领取援助物资。（世界宣明会）
叙利亚难民在难民营的生活艰苦，目前当地正值寒冬，部分家庭需燃烧垃圾取暖。图为黎巴嫩贝卡谷地（Bekaa Valley）的非正式营帐安置区 （Informal Tented Settlement）。（世界宣明会）

　数百万人持续流徙　无家可归

叙利亚的2016年，以政府军夺回阿勒颇的控制权作结，但在此之后，尚有大马士革及伊德利卜等多个城市，大有可能燃起新的火头。叙利亚逾480万难民在中东流徙，在有向当地政府登记的叙国难民中，土耳其有280万人、黎巴嫩逾100万人、约旦有约65.5万人。在2011年4月至2016年10月之间，逾88.4万叙利亚难民在欧洲申请庇护。

至于那些没有逃出国外的人呢？截至2016年底，叙利亚国内有逾630万人流离失所。这些“国内流离失所者”（Internally Displaced Persons，IDP），包括叙利亚公民、43万巴勒斯坦难民、估计5000名没有国家归属的库尔德族人，还有数千名伊拉克难民。

随着难民人数增加，不少政府以不同理由将他们挡在边境之外。以约旦为例，该国去年6月关闭接壤叙利亚的边界，导致逾7.5万叙利亚人滞留在两国边境的Rukban及Hadalat难民营。难民营人数持续上升，对救援物资的需求也是有增无减，但在6月至8月间，仅有一批物品送抵当地。

宣明会员工在伊拉克阿比尔（Erbil）附近向逃出伊拉克摩苏尔的家庭派发物资。（世界宣明会）

　交战各方偏执　碍物资运送

费顿指出国际救援组织在提供人道救援时面对的困难。包括宣明会在内的国际救援组织，都是本着人道原则提供服务，应对难民所需。大家着力争取“人道救援空间”——它不是地理上的一个位置，而是可供工作人员独立及公正地回应人道需求的环境。可是随着叙利亚危机持续，他们所需的“人道救援空间”已在变小。

他以叙利亚为例，组织的工作可以是安排从邻国运送物资到叙利亚，或是将物资从交战一方运到另一方。不过代表国际救援组织与交战各方谈判的联合国即使已非常努力，但要游说他们容许物资运送实在是非常困难。有时情况是一开始已不准运送，也有不准物资运往敌方的情况，理由是一方认为敌方可使用它们，于是将之没收。费顿指出，鉴于包括上述问题等种种原因，当地人道需求非常大，但真正能获得援助的人却有限。

难民在异地求职面对极大困难，当携眷逃到他国的男子被捕或递解出境，他们留在当地的妻儿往往需以打黑工维生，受尽剥削。图为黎巴嫩贝卡谷地正式营帐安置区。（世界宣明会）

　难民难找工作　生活更困苦

外界看到的难民生活，多是难民营的照片，但事实上包括叙利亚在内的中东难民中，少于10%住在难民营内。逾430万叙利亚人，以及数以十万计的巴勒斯坦及伊拉克难民，辗转到黎巴嫩、约旦及土耳其城市、小镇及郊区的容留社区（host community）暂时栖身。

土耳其的叙利亚难民中，有38%人居于贫穷的东南部。这些城市及小镇的工作机会少得可怜，故此这些可让难民栖身的容留社区，以及难民群体都过着困苦的生活。在约旦，估计93%叙利亚难民都活在贫穷线之下。

情况在黎巴嫩更糟，逾100万来自叙利亚的难民须每年缴付非常高昂的费用，作为延续居留许可的代价。他们即使能合法居留，在寻找正职上都面对诸多限制，故很多人都是以非法居留形式逗留。

在黎巴嫩众多检查站，叙利亚男性特别容易成为被拘捕甚至即时递解出境的目标。数以十万计叙利亚妇女及儿童因而被留在黎巴嫩，继续过着充满不安的生活，打着受尽剥削的工。

世界宣明会成立儿童天地（Child Friendly Space），为受战争影响的孩子提供心理支援，并让他们透过绘画及游戏抒发情绪。图为位于黎巴嫩贝卡谷地非正式营帐安置区的儿童天地。

　战祸中举家历劫　儿童深受影响

挨过通宵达旦的枪林弹雨、令人心悸到不行的轰炸震动、饥饿、疾病，目睹至亲与朋友死去，至逃到他国后做着见不得光的散工，难民儿童就是在这种情况下成长的。费顿指出，孩子是很受家中发生的事情影响的。不论他们是留在国内的难民，还是置身容留国家或社区，教育儿童的都是家长。

不论成人带着子女逃到哪儿，他们的待遇如何，还有是否为容留地的民众接受，这些都会成为他们跟子女讨论的事。那些经历过伤痛的成年人，会告诉子女他们的遭遇，然后子女又说给孙儿听，令这些东西逐渐变成家族传统的一部分，因此实在难以预计战争对儿童的长远影响。

除此之外，大量儿童在战争中失学。截至2016年年底，叙利亚学童共失去相当于2500万年的学校教育时间。难民儿童跟发达地区如香港的孩子不同，非常想上学。费顿指出，他们在逃难之际错失学习的时间，之后叫他们跟一年级学生一起上课就有困难，故此组织会在这方面多下功夫，让他们在未能重返校园之前，至少能在学业上有所推进。

（世界宣明会／pri.org／Sputnik）