以色列报复议案通过 宣布再建殖民区 两国方案寿终正寝?

撰文: 罗恩赐 陈奕谦 谢媛彰
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联合国上周通过决议,敦促以色列停建殖民区。事隔数天,以色列仍然继续对投下弃权票的美国作出控诉。以方说,美国是这次决议的“幕后黑手”;美方说,对于以色列大失所望。

美国是以色列的好盟友,在殖民区问题上向来护短。(路透社)

以色列似乎估不到美国会在议案投票时,选择不与自己站在同一阵线。以色列驻美大使德尔默(Ron Dermer)形容美国是“唯一一个国家,可能会在联合国支持我们的”。结果呢?美国不支持他们,上周在联合国安理会投下弃权票,容许决议通过,敦促以色列停建殖民区。

表面上,美国只是投下了弃权票,看似对以色列留情。但内塔尼亚胡政府表示,他们已经掌握了如山铁证,显示美国更加在背后推动今次决议。德尔默说:“美国没有站出来反对。令人发指的是,美国在幕后支持他们。”他们又说,可以将证据交给白宫的新主人,让他们决定是否要向美国人公开。

美国没有站出来反对。令人发指的是,美国在幕后支持他们。
以色列驻美大使德尔默

减少与反对国交流 态度企硬

以色列决定作出一系列反击,以显示他们无视联合国议案的态度。外交部发言人纳顺(Emmanuel Nahshon)向记者表示该国已“暂时减少”与那些在联合国投下反对票国家的外访,以及减少与这些国家大使的合作。

外交部副部长霍托夫利(Tzipi Hotovely)把话说得更白,那些国家不能“到以色列朝圣,学习如何反恐、网络防卫以及农业技术,却又在联合国随心所欲。”

更甚的是,以色列政府周一宣布,将会在巴勒斯坦人聚居的耶路撒冷东部,兴建数以千计的新住宅。据《纽约时报》报道,耶路撒冷市政府周三将批准在东部兴建首批600间房屋,是一个规模达5600间屋的殖民区的第一期计划。

内塔尼亚胡:很爱殖民区

以色列企硬,国内政治是其中一个重要因素。该国的犹太家园党(The Jewish Home)是执政联盟其中一党,其领袖班奈特(Naftali Bennett)在特朗普当选后声势大振,取态更见激进。他最近倡议要吞并西岸大部分地区,以及要为标志以巴和平进程推进的“两国方案”划上句号。

政敌的强硬取态令总理内塔尼亚胡也不容放软手脚,尽管内塔尼亚胡口里一直说支持两国方案,但最近他却公开表示他的政府“很爱殖民区”,更称他们对于殖民区的投入在以色列史上称首。美国驻联合国大使鲍尔(Samantha Power)曾指,就是内塔尼亚胡政府对殖民区愈趋激进的态度,才令美国上周五在联合国决定投下弃权票。

以色列总理内塔尼亚胡(右二)周日主持内阁会议。(路透社)

奥巴马政府著眼两国方案

白宫顾问罗兹(Ben Rhodes)说,奥巴马政府早已多次重申,以色列不应该扩建殖民区,阻碍两国方案。对于内塔尼亚胡政府发怒,罗兹说:“我不会说惊讶,而是失望。”

布鲁金斯学会的萨克斯(Natan Sachs)是中东专家,他分析今次美国的取态,指出他们特别强调两国方案。但内塔尼亚胡近年相当进取,殖民区扩建得愈来愈多,绝对会阻碍两国方案的实现。

萨克斯又说,今次决议的另一个特别之处,在于美国即将换总统。候任总统特朗普与奥巴马立场大不同,前者非常亲以色列,甚至曾要求埃及撤回议案。特朗普周一(26日)亦在Twitter说,联合国“已沦为一个供人聚脚、聊天和玩乐的俱乐部。”

以色列殖民区的生活环境不俗,特别在用水方面,比起巴勒斯坦人充裕得多。(路透社)

联合国决议温和乏力

以色列在1967年的六日战争之后,多年来在巴勒斯坦人的土地上建殖民区,公然违反国际法。以方的做法不但令巴勒斯坦人缺水、缺地,甚至没有国籍和应有的公民权利,生活难堪。所以美国历史学者科尔(Juan Cole)指出,美国光是投弃权票,让决议获得通过,还是做得不够。联合国应该做的是采取实际行动,惩处以色列。

(综合报道)

何谓“两国方案”(Two-state solution)?

“两国方案”是解决以巴冲突的可能方案之一,主张为居于巴勒斯坦的犹太人及阿拉伯人两个民族建立两个不同的国家,在约旦河西岸与加沙走廊建立巴勒斯坦国,与以色列并存。这个方案源于1974年联合国《巴勒斯坦问题的和平处置》(Peaceful settlement of the question of Palestine)决议,这个联合国的决议主张以色列与巴勒斯坦建立为两个政府,在双方都认可的安全边界上和平共存,巴勒斯坦的边界应以1967年前作为基础,然而以色列一直拒绝接受。