【书评．欧洲1989】探讨新自由主义的盛与衰
《欧洲1989》（又译《欧洲自1989》）翻译自奥地利史学家菲利浦．泰尔（Philipp Ther）的原著《旧大陆的新秩序》（Die Neue Ordnung Auf Dem Alten Kontinent）。泰尔任教于维也纳大学东欧史研究所，研究主要覆盖中东欧近代历史发展，尤其专精于波兰及乌克兰近代史。正如其副题《现代欧洲的关键时刻，从冷战冲突到政治转型，解述新自由主义之下的旧大陆与新秩序》所述，《欧洲1989》一书集中于探讨近代欧洲史上一个重要转捩点——1989年至1991年之间以苏联为首的欧洲共产主义国家“东方集团”在政治上土崩瓦解，为二战后三十余年的冷战闭幕，也使得东西欧得以从铁幕分隔走向融合。
《欧洲1989》首先介绍了“东方集团”在1989年冷战终结大变革前的困境，以及其改革上的失败。这场大变革对于当年的人而言来得相当突然，包括很多西方国家都未预计到共产政权竟然会瓦解得如此之急。然而，泰尔却凭借他对东欧史的研究，敏锐地指出“东方集团”的瓦解其实有迹可寻——“东方集团”的共产党人长久执政，却又无法给予民众当初共产主义所许诺的美好社会，因而引发了广泛的政权合法性危机。不少东欧国家企图借着改革修正问题，但无一成功，最终“东方集团”无可避免地土崩瓦解。
泰尔继而引导出，以美国为首、经济上的“新自由主义”如何席卷欧洲大陆政治，并在1989年后成为后共产时代“东方集团”国家以至于整个欧洲的发展出路。2008年，美国金融海啸殃及欧洲，泰尔又再讨论了欧洲如何消化危机带来的各种打击，以及其时面对的新挑战。
以欧洲角度看旧大陆的新秩序
泰尔的故事以两条交错的线交织而成，一是由始至终以欧洲视野出发。他的故事舞台以东德、波兰、乌克兰、罗马利亚、波罗的海三国等前苏联成员国为“主角”，辅以整个欧洲的动向为“配角”，为了解东欧近代史提供了一个方便之门。对于以英、美等英语圈为主流的外语学术界，以及以英、美视野建构的主流“西方”，德语系出身的泰尔及其《欧洲1989》对中文读者而言，可谓易于错失的佳作。
贯穿这些“角色”之间的，则是另一条主线——新自由主义。简单而言，新自由主义是当时以美国为首的经济先进国家所确立的一套经济学“信仰”，与传统自由主义一样信奉“大市场、小政府”的原则，主张削减公共福利开支、金融和贸易自由化、全面对国际开放，以及国有企业私有化等政策。在美国前总统列根、英国前首相戴卓尔夫人、日本前首相中曾根康弘等奉行下，新自由主义成为了美、英集团的根本经济思想，也同时转化为一套政、经结合的哲学概念。
1989年拉美国家爆发债务危机，美国与拉美国家代表，加上国际货币基金组织（IMF）、世界银行等达成了以新自由主义拯救拉美国家经济的“华盛顿共识”。随着东欧铁幕倒台，“华盛顿共识”又再被复制到东欧土地上，最具代表性的是将原来共产主义时代大量的国企私有化的“休克疗法”，以及吸引大量外资投资。
泰尔对新自由主义在东欧不同国家的运作尝试作出一个比较客观的史学分析。休克疗法带来阵痛后，不少东欧国家都有比较可观的经济发展，尤其是九十年代不少“东方集团”国家（包括前东德地区）都录得双位数字的国内生产总值（GDP）增长，东西欧之间的国民平均GDP也拉近了。
东欧增长背后暗埋陷阱
不过，泰尔毫不留情地指出，在表面的增长之下其实埋藏了不少陷阱。首先是自由经济加上提倡福利的凯恩斯主义退场，令到贫富不均的问题更为严重。
其次，所谓的经济自由往往是一种金融游戏——东欧国家向外国借贷又多以兑美元、欧元、瑞士法郎等稳定货币作结算，新自由主义运作“良好”时，这些东欧国家的货币币值上升，变相减低了借贷成本，但一旦制度面临挑战、本币币值急跌，很多东欧国家将会无力偿还贷款。
此外，很多投资者只是借外汇市场和股市作投机金融操作，根本没有动力去投资改善当地实体经济。2008年，华尔街爆发金融海啸，大量资金从东欧抽回美国，也令东欧国家货币币值崩溃，引发了整个东欧的信贷危机。除了东欧等“东方集团”外，后来被称为“欧猪四国”（PIGS）的南欧国家经济实力较弱，同样“中招”。现在欧洲还给了这些东、南国家一个非常负面的标签“你们都是地狱来的猪”（UR all PIGS from HELL，大阶字母分别为乌克兰、罗马利亚、葡萄牙、意大利、希腊、西班牙、匈牙利、爱沙利亚、拉脱维亚及立陶宛英名的首字母）。
《欧洲1989》一书展示出强烈的朴素唯物辨证史观。虽然从行文间可以看出泰尔一直站在欧盟统一的立场上阐述，例如他对于俄罗斯威胁到欧洲统一极具戒心，并对英国人对欧洲的区隔感到可惜，不过他始终以非常客观的视野看新自由主义的功与过。他对于东欧实行新自由主义改革的成效抱有疑问，尤其清晰地指出除了波兰外，几乎所有东方集团国家在2008年金融海啸都遭到重创，而贫富悬殊的问题在经济走下坡时更是显著。
世界不只一辆成功“列车”
泰尔在文末用了一个生动的“列车”比喻总括全书。在上世纪八十年代末，新自由主义就似一辆象征了繁荣的列车，包括“东方集团”等一些还未能上车的国家争相上车。这卡列车愈开愈快，令车上的乘客看不到有其他的路轨可行，而温度急升令车上的乘客开始脱去称为“社会福利”的外衣。2008年的金融海啸令乘客产生了恐慌，最终开始有人想要下车。
泰尔认为不应将问题都简单归咎于新自由主义，而是人们欠缺了自我反思能力。《欧洲1989》的德文原著在2014年出版，当时泰尔认为列车在2008年成功煞停，可以重新上路，只是乘客都不再相信会有美好的未来，而是感到不安甚或愤怒。但在去年推出再版时，泰尔却一转结论写道：“五年后……新自由主义已经出轨。”泰尔认为取而代之的是右派民粹主义，这些想法中有些提倡福利主义，有些像美国总统特朗普一样，将问题归咎于移民和全球化贸易。他认为右派的崛起威胁到欧盟的存亡，即使将来左派或自由主义者再度掌握政府，政治上也无法重新执行诸如缩减福利等新自由主义政策，可以说，新自由主义已经成为历史一部份。
泰尔的讲法并不完全合乎现实，即使特朗普当选美国总统，但新自由主义仍然是美国经济思想的根源。特朗普推出减税刺激经济、催促联储局减息、推倒奥巴马的医疗改革等都是新自由主义的政策，只是他包上了一层“为美国农民和工人向中国讨公道”的外衣罢了。更现实的比喻是很多“乘客”发现新自由主义“列车”可能出轨的问题，他们不理会叫作“美国”的车长及各种国际金融组织“服务员”的劝告，自行下车了。
更重要的是，很多人看到列车并不只有一卡，另一辆写着“中国模式”的列车不知何时从后方急速接近了新自由主义的列车。长久以来，很多乘客即使不满，却认为别无其他选择，只能不情不愿继续乘坐新主由主义列车。但如今，中国正在铺设他自己的路轨，而且正在召募众多发展中国家上车，原本坐在新自由主义车上的乘客开始想转乘这卡新车，这令车长感到极不高兴。
存续合法性系于满足人民所需
新自由主义已失去了必然的光环。正如泰尔所写道：“历史并不会走在固定的轨道上。有别于西方的一些知识分子在1989年时所想的那样，历史的结局始终是开放的。”值得令人深思的是，1989年大动荡时中国同样受到冲击，更酿成六四惨剧，中共一度被认为快将倒台，但三十年后，“中国模式”的列车却开得其快无比。
怎样的“列车”才是“正确”，现在难有定论，但正如泰尔所言，无论是当初的共产主义也好，后来的新自由主义也好，其存续的合法性必须建基于其能真正带来人们所想要的东西。
《欧洲1989》
作者：菲利浦．泰尔（Philipp Ther）
译者：王荣辉
出版社：麦田
出版日期：2019年10月
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上文刊登于第201期《香港01》周报（2020年2月17日）《《欧洲1989》探讨新自由主义的盛与衰》。
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