【日皇求退位】退位改制　牵动终极问题：日本社会想要怎样的天皇

一名82岁的老头子受制度所限，想退而未能退，甚至连表达意愿也要非常委婉。这是日本的明仁天皇。明仁在全国讲话中表达求退心迹，然而要退位就先要改制，继承制度、摄政安排等种种王室制度改革，全都有可能被提上议事日程，牵动整个日本社会。名副其实，兹事体大。

日皇明仁自言年逾八旬，体力有“种种局限”，开始思考自己将来的状态，“担忧或难以像能否如目前般完成公务”。《皇室典范》规定“天皇驾崩时由皇嗣立刻即位”，意味日皇没有退位的选择。如果明仁明言要退位，就变相如同指示政府修改《皇室典范》，立即违反日本宪法中天皇不得干政的规定。所以明仁想退位，但不能直说。

虽然共同社的民调显示，社会有85.7%人支持设立条文，让明仁退位，不过丽涟大学的宪法教授八木秀次直言，《皇室典范》是永久法律。一旦加入退位条文，将会对继承制度及王室地位带来冲击。九州大学的宪法教授横田耕一亦指出，修改《皇室典范》将无可避免地引起对整个王室制度的一场大辩论。首先，如果要尊重天皇意愿，那他在什么条件下可以退位？必须要到体力不支的地步，还是只要他不情愿，就可以轻言退位？“应该要写得清清楚楚，任何含糊之处都会带来困难。”日本大学历史教授古川隆久说。

上皇天皇权争有前科　学者忧王室卷入政治角力

对于日皇应否退位，学者其中一个关注，在于退位制度或会令日本王室陷入政治角力。在明治天皇之前，日皇退位并不鲜见，有时甚至出现上皇（太上皇）与在任天皇的权争。例如九世纪的日本，当时仍然有退位制度，力推新政的嵯峨天皇，遇上意见不同的平城上皇，双方变成权斗；在十二世纪又有崇德上皇起兵夺权，最终不敌后白河天皇，史称保元之乱。

到了十九世纪的明治维新，天皇在“大政奉还”之下重掌大权，明治政府亦制定了《皇室典范》，规定日皇只能在任直至驾崩，再没有上皇一位。如此安排，用意之一是为了避免再有权斗、角力之事。到二战之后修订《皇室典范》，仍然没有加入退位条文。

王室制度大检讨　女性继承权或重提

1984年，日本众议院曾讨论过退位安排，当时的宫内厅次长山本悟举出三大原因，力陈退位制度不可行之处。第一，退休天皇会令王室的权威一分为二；第二，可能会有政治势力逼宫要求日皇退位；第三，天皇即使自愿退位也会令天皇体制不稳定。虽然时移世易，二战后天皇已没有实权，但如果要修改《皇室典范》引入退位制度，必须要对退位天皇之后的地位与权责作清晰安排。

除此之外，一旦要修改《皇室典范》，其他有关王室制度的改革倡议必然也会在讨论之列。其中最重要的一点，就是王室公主能否继承皇位。虽然历史上日本曾有八位女天皇，但自明治时代以来的规定都是传男不传女。《皇室典范》订明，天皇只能由男性担任，不过王室近年面临“阴盛阳衰”的问题，太子德仁膝下只有爱子公主一名女儿。

话说在2005年，皇太子德仁和文仁亲王仍未有子嗣之时，当时的首相小泉纯一郎亦曾建议修例，继位不分男女，让皇太子德仁的女儿爱子公主可继承皇位。

当时虽然有七成多人支持，但右翼团体大力反对，身为时任内阁官房长官的安倍晋三据报也不支持。加上小泉准备向国会提交修正案之时，日皇次子、秋筱宫文仁亲王的儿子悠仁出生，围绕女性继位权的讨论亦随之而搁置。

外嫁公主保王族身分  右翼反对

另外，即使王室女成员出嫁，但以后能否留在王室大家庭、享有王室居所，也是一个议题。

有分析认为，天皇可能担心孙儿悠仁将来登基后，他的胞姊和堂姊爱子可能都已出嫁，依规定都成了平民，假如悠仁届时尚未娶妻生子，整个王室可能只剩下他一人。因此，天皇也希望改革王室，让悠仁两个胞姊真子和佳子，在婚后维持“皇室准成员”身分，至少能够帮弟弟分忧解劳。

2012年首相野田佳彦曾经有此提议，但他咨询了12名专家之后，有4人反对，当时在野的安倍晋三亦批评此举破坏“皇居传统”。日本右翼保守派本来就重男轻女，他们担心如果准许公主嫁人后留在王室，长远有可能“沟淡”王室血脉的“纯正”。

再者，如皇太子德仁继位，但他没男丁，换言之文仁亲王将会既是皇弟，亦是储君，到时或要再立皇太弟（Kotaitei）一衔。还有退位天皇的开支，以至宫内厅的架构等，全都有可能成为日本需要讨论的改革问题。

然而，在研究这些问题之前，日本政府还要先商讨，如果成立专家小组研究，应由什么人出任成员。此外，往后有关修改《皇室典范》的每一个细节，在讨论上也必须从长计议、小心翼翼，避免令外界相信安排是出于明仁的意思，衍生“天皇干政”的宪政质疑。即使有了草案，还要得到国会同意。横田耕一教授就估计，整个修改《皇室典范》的过程，随时可能要花上数年时间。无怪日本右翼担心，修改《皇室典范》会妨碍安倍推动修宪。

在日本，要求废除王室制度者从来只属极少数。任何有关《皇室典范》的检讨，相信都不会触动这根本。面对明仁求退，安倍政府如果想简单了事、尽量避免影响其修宪大计，选择之一是局限修改皇室典范的改革讨论，仅提出对《皇室典范》现有的“摄政”条款作小改动，增加“因天皇年事已高”可拥有立摄政的条文，但日本社会以至各股政治势力是否赞成，仍是未知之数。

总言之，明仁求退势必牵一发动全身。横田教授直言：“若开始讨论退位安排，事情将会很复杂⋯⋯如果开始讨论订立退位制度，最终会争论日本社会想要一个怎样的天皇。”

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