【博评．比利时连环爆炸】施袭者背景趋多元　反恐须从社区著手

施袭者背景日见复杂，犯案动机趋于多元……开展“社区反恐”行动，相关措施是否有效应对“新恐怖主义”眼前尚难论定，但发动民众制止惨剧持续发生和升级的方向，应该值得法国、比利时等欧陆国家参考。

欧盟总部所在的比利时首都布鲁塞尔，有恐怖份子以行李炸弹攻击机场，造成逾30人罹难，百计受伤。及至执笔之际，只能确认3项讯息，有助理解该次恐袭过程与背景。

其一，布鲁塞尔警方公开机场闭路电视摄得疑犯照片；根据接载3人及藏有炸弹行李之的士司机供词，相关部门在城北一移民区搜获伊斯兰国旗帜、爆炸装置，以及化学品。

其次，有支持伊斯兰国的组织，在网上宣称策划是次行动，以报复比利时介入“叙利亚——伊拉克”内战，参与美国为首的北约空袭；并声称，将发动更多恐袭，向参与同类军事行动的西方国家宣战。

最后，无论是眼前警方、情报部门的初步调查结果，还是与伊斯兰国相关组织的声明，都尚未证实布鲁塞尔遇袭，与去年冬巴黎恐袭主谋被捕，比利时政府早前展开大规模搜索及反恐行动，有否关连。

新型恐怖主义　防不胜防　一时难以反制

不管调查结果如何，面对防不胜防，要追本溯源亦属不易的“新型恐怖主义”，西方国家除绷紧神经，一时之间亦难以找到立竿见影的反制之法。而在月前叙利亚和谈初见成果之后，普京已下令撤回驻当地俄军主力，其背后或许有经费紧张、临时整补、见好即收、避免与各方矛盾激化等考虑。无论如何，在中东的美国和欧洲部队，不只面临更沉重的军事和外交压力，其国内的防务和反恐工作，都面临前所未见的挑战。

事实上，以2014年底澳大利亚悉尼瑞士莲咖啡厅恐袭为起点，过去一年多以来，从大洋洲到北美，再回到欧陆的几起同类事件，都反映施袭者背景日见复杂，犯案动机趋于多元的状况。因此，无论西方各国将如何提高情报资源，都不见得能明显降低遇袭次数与伤亡人数。

在悉尼施袭的穆尼（Man Haron Monis）于2008年被澳大利亚警方列入监视名单，后又被排除在外。而其本人并不具备典型施袭者的特性——年长、来自非战乱地区（伊朗）、没有长期参与激进组织或军事训练的纪录。

“社区反恐”成效难定　发动民众制止值得参考去年5月4日，发生在得州达拉斯的Curtis Culwell Center恐袭，更由伊斯兰国透过网络接触美国人Elton Simpson和Nadir Soofi，枪击以举办漫画比赛“嘲讽先知”者。Simpson与Soofi分别30及34岁，同为亚利桑那凤凰城人，而前者曾因涉嫌参与恐怖主义活动，而为美国警方调查。由于针对欧美的恐袭向社区渗透，施袭者背景复杂、来源众多，即便曾被调查，亦因个案太多而无法有效避免。虑乎此，英语民族国家，如美、英、澳大利亚等，已于2013年4月15日波士顿马拉松遇袭后，开展“社区反恐”行动；相关措施是否有效应对“新恐怖主义”眼前尚难论定，但发动民众制止惨剧持续发生和升级的方向，应该值得法国、比利时等欧陆国家参考。

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