意国公投遭否决　疑欧派若要掌权　What's next？

意大利公投以大比数否决宪法改革，意大利总理伦齐（Matteo Renzi）承认公投失败宣布辞职，令意大利政局不穏，或将提前国㑹选举。反建制及民粹主义在欧美冒起，外界分析反建制极右五星运动党可挟今次公投失败再振声望。五星运动党主张脱离欧元区，扬言若执政势发动脱欧公投，令欧盟前景不明朗。不过，五星运动党是否可如预料中掌权？

意大利公投否定修改宪法，总理伦齐立即宣布辞职。理论上，意大利总统马塔雷拉（Sergio Mattarella）将会在这重要时刻决定安排成立政府。马塔雷拉有可能重新任命伦齐作为总理，然而，若伦齐认为自己到时未能在国会两院内取得足够信任票数，他或会婉拒任命，为自己保有更多政治筹码。于是，总统可能会任命在政府内有声望的人来担任此重任，现时估计最有可能的人选为财长帕多安（Pier Carlo Padoan）。不过，若国会议员抗拒由现任政府的成员之中挑选总理人选，那么最后总统或要求中间偏右的其他党派合组看守政府，国会将会重选。

选举法促成最大党派　五星运动党或顺势机冒起

外界指反建制极右五星运动党可乘民意支持顺势冒起，胜出选举。由于五星运动党主张发动公投脱离欧盟，所以也令欧洲市场担心公投失败㑹造成不穏，进一步削弱欧盟的影响力。

意大利公投否决了修定宪法，但五星运动党能否借是次机㑹掌权仍然未知，要视乎意大利的选举法。伦齐于去年成功通过国㑹推行选举法Italicum，在国㑹选举中进行两轮投票，若有政党可获逾四成支持，便分配得国㑹内54%议席，成为最大党。若在第一输投票中，没有政党可获得四成票，得票最高的两个党派㑹再次进行第二轮投票，胜出的党派可获大多数议席，确保成为第一大党，以免却组成联合政府的情况。

此选举法例本来有利伦齐所属的民主党，可增加党派于议㑹内的权力。不过，五星运动党目前民意支持度仅次於伦齐的民主党，有约30％，民调指该党有望胜出两轮投票，成为最大党派。

多党倡改革选举法　阻五星运动党执政

事实上，意大利宪法法庭正审核该选举法有否违宪，并会在明年初作出裁决，届时或会要求修改有关选举法。除此之外，民主党及意大利力量党亦指希望修定选举法，民主党本月称愿意研究在简单的一轮选举中，要如何分配议席；意大利力量党（Forza Italia）党主席兼前总理贝卢斯科尼（Silvio Berlusconi）亦表示支持，并提议推行比例代表制。

在比例代表制下，若无一个党派能成为多数党，两党便需组成联合政府，Berlusconi指情况就如德国般。然而，五星运动党以往避免组成联合政府，所以在比例代表制下，便很可能长期成为在野党。虽然现时的选举法对五星运动党较为有利，但在政党不同的主张、宪法法庭的审核之下，选举法仍有变数。

公投否决修宪　两议㑹维持完美平等制

在伦齐辞职后，意大利政府很大机㑹过渡至看守政府，在2011至2013年领导意大利看守政府的前总理蒙蒂（Mario Monti）指总统将任命新总理，但很有可能是伦齐所属的民主党的人选。

即使五星运动党在下次选举中，在众议院中赢得大多数议席，今次公投遭否决，也意味着参众两院的改革原地踏步，两院拥有同等权力，避免一党专政的完美平等制（perfect bicameralism）继续落实，两院就议案打乒乓球的情况亦将持续，即是议案在众议院通过后，参议院仍可作修改，便再把修定议案交还众议院表决，直至参议院及众议院均通过同一修议案为止，令通过议案的程序仍然繁复。

按现时的走势来看，五星运动党要在参众两院均获得大多数议席暂时不大可能，这代表该政党无论如何也要与其他政党合组联盟才能施政，民粹主张因此将遭削弱。所以，究竟五星运动党能否成为意大利执政党，一切还看至今未有定论的国会选举法。

（综合报道）