国监委中纪委一套人马两块牌子　具权威监察六类人　人大改革在即

十八届中央纪委七次全会8日在北京闭幕。今天（9日）下午，中纪委监察部副部长肖培在国务院新闻办公室就如何理解国家监察委员会和中纪委的关系，以及为什么要设立这样的机构应询记者提问。
他表示，成立国家监察委员会是重大的政治体制改革。国监委和中纪委的关系是“一套人马两块牌子”。

肖培表示，中共总书记习近平给国家监察委员会一个鲜明而准确的定位—它是中国的反腐败机构。成立国家监察委员会，包括国家一级、省一级、市一级、县一级监察委员会，是重大的政治体制改革。

肖培介绍说，深化国家监察体制改革的根本目的，还是要加强中共对反腐败工作的集中统一领导，把现在分散在监察部、国家预防腐败局以及检察机关的反贪污贿赂，其中还包括渎职，再包括预防职务犯罪的职能整合在一起，在试点地区组建新的国家监察机关。目的是什么呢？实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。

谈及国家监察委员会的权威，肖培表示从其监察范围就可以看出其权威。国监委的监察范围包括六大类人员。

第一，国家公务员法所规定的国家公职人员。具体包括中国共产党机关、人大机关、行政机关、审判机关、检察机关、民主党派机关、工商联机关的公务员，以及参照公务员管理的人员。
第二，由法律授权，或者由政府委托来行使公共事务职权的公务人员。
第三，国有企业的管理人员。
第四，公办的教育、科研、文化、医疗、体育事业单位的管理人员。
第五，群众、自治组织中的管理人员。
第六，其他依法行使公共职务的人员。

至于国家监察委员会和中央纪委的关系，肖培指出，它和中纪委合署办公，用中国的老话讲就是“一套人马两块牌子”，行使的是党和国家自我监督的职责，那就是监察委员会要行使监督、调查和处置的职责。

人大改革在即？

肖培今天在新闻发布会上对“国家监察委员会”权威性的阐述，被中国政情观察人士认为预示著全国人大改革在2017年应该会有大动作。因为官方此前公布的消息显示，各级监察委由相应级别的人大产生，这样的制度设计，将让中国最高国家权力机关——全国人民代表大会拥有宪法赋予的独立监督机构成为可能。

由此，在“国家监察委员会”筹备之前，全国人大应该会先行改革以作准备。当然，外界也有很多悲观的观点认为，虽然全国人大改革呼声如此之高，但是目前为止并未有说服力的改革成果出台，目前中国的人大改革仍然处于“雷声大雨点小”的状态。