【南海风云】南海战略地位重要　经济价值巨大

自从美国重返亚太以来，“南海”二字出现的频率便越来越高，尤其是近年中国在南海诸岛较大规模吹沙填海，更使南海成为国际的焦点。在南海问题日益变得错综复杂之际，台湾总统马英九今天视察太平岛，令南海问题进一步升温。

讨论南海问题，不得不提的是台湾称“11段线”、大陆称“9段线”的一条南海上的“U型线”。1947年，民国政府在其编绘出版的《南海诸岛位置图》中，以未定国界线标绘了一条由11段断续线组成的范围。1949后，中共政府予以继承，不过取消了中国海南岛与越南之间的两个线段。1958年，中国政府在其关于领海的声明中规定，领海宽度为12海里，并宣布此项规定适用于南海诸岛。至此，就中国立场而言，“9段线”的法律地位已经明确了。

在“11段线”公布之时，当时的国际社会并未对此提出任何异议，周边的东南亚国家也从未提出过外交抗议。但在1951年签署《旧金山对日和约》时，情况发生了变化。美、英应法国的要求，把西沙和南沙群岛的处理包括在条约之中，但中国大陆和中国台湾却没有被邀请参加会议。

在《合约》中，美、英故意不提西沙群岛和南沙群岛的主权归还问题，为以后的南海领土争端埋下了祸根。更严重的是，《合约》仅写日本放弃对西沙和南沙群岛的一切权利，而没有明确指出将其归还中国。《合约》为南海周边新独立的东南亚国家提供了争夺南海领土的机会，为以后的南海争议埋下了祸根。

中国树欲静而风不止

这些国家对南海的主权诉求，主要是依据1994年生效的《联合国海洋法公约》。依据《公约》，南沙群岛大部分都分别在这些国家的200海里专属经济区之内，有些部分还彼此重叠。专属经济区其权利为“以勘探和开发、养护和管理海床上覆水域和海床及其底下的自然资源（不论为生物或非生物资源）为目的的主权权利，以及关于在该区内从事经济性开发和勘探”。

自从南海发现蕴藏丰富的石油和天然气资源后，原本对南海诸岛没有主权诉求的周边国家，突然纷纷开始宣称拥有南海诸岛部分岛礁的主权，其中尤以南沙群岛的争夺尤为激烈。在南沙群岛的主要岛礁中，属中国控制的只有9个，而被越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚和文莱所占据的却多达45个。另外一些较小的岛礁也有许多处于他国的控制之下，“9段线”已名存实亡。

除了各类丰富的天然资源外，南海诸岛还有重要的战略价值，是美国围堵中国岛链的重要一环，中国要突破围堵，必须在南海有所作为。此前美国深陷中东泥淖，无暇顾及南海，而南海诸国无力与中国抗衡，因此中国在南海的实力大增，引起美国的顾忌。美国重返亚太的主要手段之一，便是怂恿以越南和菲律宾等国，不断向中国挑衅生事。中国的策略是拒绝美国等非区域内国家参与南海诸岛的主权谈判，再利用柬埔寨等东盟内的盟友阻止相关国家以东盟的名义和中国交涉，坚持国与国的谈判方式解决争端。

虽然根据“9段线”，南海诸岛尽属中国，但中国也一再表示，愿意尊重现实，搁置争议，共同开发。但“树欲静而风不止”，面对美国的步步进逼，中国绝不可能坐以待毙。解放军海军司令员吴胜利早前就南海表示，中国“绝不会谋求岛礁军事化，但也绝不会不设防”。清晰地表达了中国“棉里藏针”的思路：受到的威胁越大，反弹的力量也会越大！