【聚焦两会】徐绍史：中国当下就业乐观　化解产能不会出现下岗潮

今日上午，发改委主任徐绍史就“十三五规划”答记者问。当被问及经济下行时的就业问题，徐绍史说，中国当下就业问题应是比较乐观的。

徐绍史用五个点支撑就业情况乐观的说法：

第一，有些困难企业采取措施稳岗（稳定就业岗位），比如减少劳动工时、稍微压减劳动报酬，成为就业的缓冲带；

第二，中国经济总量不断扩大，现在经济增长1%带动的就业比过去多得多，所以经济不断增长，创造的就业岗位就更多；

第三，第三产业吸纳就业的能力更大，第三产业的占比已从42.2%升到2015年的50.5%；

第四，大众创业、万众创新，2015年新注册的市场主体大数在440万个，按一个企业3个人算，有1200万人；

第五，因为资讯技术的发展，劳动力在企业区间、行业间流动越来越快，劳动岗位的匹配越来越快、准。还有非正规就业，现在一些地方的劳动参与率也在下降，主要是非正规就业。据了解，在国内未签订劳动合同，但已形成事实劳动关系的就业行为，称为非正规就业。

化解产能不会出现下岗潮

2015年末，中国提出五大工作任务，其中首要就是去产能，特别是钢铁、煤炭行业的产能。这就意味着，钢铁煤炭不再需要如此高的产出，外界就会担心，这些行业会不会出现员工大量下岗的状况。

徐绍史的答案是：不会。他说，在化解产能方面，各地政府想了很多办法解决员工安置问题，以黑龙江为例，黑龙江龙煤集团是非常困难的一个企业，他们通过内部各种各样的办法，去年向森工、林业等其他企业分流了两万多人。现在大量的退养一批、辞退一批、分流一批、协议保留一批。中央目前已拿出一大笔奖补资金，重点帮助国有企业安置困难职工，而去产能仍要继续加大力度。

徐绍史说，国家目前针对就业问题主要是支援五类人、建设三张网，用后者包住前者，五类人分别是：

大学生，包括往届毕业就业遇到问题的和应届毕业大学生
失业、返乡的农民工
困难企业具备再就业能力的职工
困难地区有就业意愿的人员
确实有困难的就业人员

三张网则指：

就业资讯网
职业培训网
社会保障安全网